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Inondations et loi forestière ...

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Par Darío Avila

Le 28/11/2007, le Congrès national a adopté la loi de budget minimum n ° 26 331, qui a établi le cadre de protection de l'environnement pour l'enrichissement, la restauration, la conservation, l'utilisation et la gestion durable des forêts indigènes et des services environnementaux qu'elles fournissent. à la société (art. 1), poursuivant les objectifs suivants:

  • a) Promouvoir la conservation à travers l'organisation territoriale des forêts indigènes et la réglementation de l'expansion de la frontière agricole et de tout autre changement d'utilisation des terres;
  • b) Mettre en œuvre les mesures nécessaires pour réguler et contrôler la diminution de la superficie des forêts indigènes existantes, tendant à atteindre une superficie durable dans le temps;
  • c) Améliorer et maintenir les processus écologiques et culturels dans les forêts indigènes qui profitent à la société;
  • d) Faire prévaloir les principes de précaution et de prévention, en préservant les forêts indigènes dont les bénéfices environnementaux ou les dommages environnementaux que leur absence génère ne peuvent pas encore être démontrés avec les techniques disponibles aujourd'hui;
  • e) Encourager les activités d'enrichissement, de conservation, de restauration, d'amélioration et de gestion durable des forêts indigènes. (Art. 3).

Fijó un plazo máximo de un (1) año a partir de la fecha de su sanción (28.11.2007) para que -a través de un proceso participativo – cada jurisdicción realizara el Ordenamiento de los Bosques Nativos existentes en su territorio, de acuerdo a Les "critères de durabilité"Établi dans l'annexe de la loi et conformément à ce qui suit"catégories de conservation»(Catégorie I - rouge; Catégorie II jaune; Catégorie III - vert) en fonction de la valeur environnementale des différentes unités de forêt indigène et des services environnementaux qu'elles fournissent. 6).

Une fois que le terme défini dans l'article précédent a expiré, "Les juridictions qui n'ont pas exécuté leur ordonnance territoriale sur les forêts indigènes ne peuvent autoriser le défrichement ou tout autre type d'utilisation et d'exploitation des forêts indigènes”. 7)

La même attitude (interdiction de défrichage) doit être observée, pendant la période entre la promulgation de la loi et la mise en œuvre de l'ordonnance territoriale sur les forêts indigènes. (Art.8). Rien de tout cela n'a été respecté par le gouvernement de la province de Córdoba, qui a continué d'autoriser et / ou d'autoriser le défrichage. Le 5 juin 2008, par le décret provincial n ° 848, le pouvoir exécutif provincial a désigné le Secrétariat de l'environnement comme autorité chargée d'appliquer la loi 26 331.


Ledit Secrétariat a publié la résolution n ° 328, créant le «Programme et processus de planification territoriale des forêts indigènes de la province de Cordoue”.

La Commission a été définitivement constituée le 24 novembre 2008, quatre jours seulement avant l'expiration du délai fixé par la législation nationale pour l'exécution de l'ordonnance.

En octobre 2009, la proposition COTBN (qui a été débattue lors de sept ateliers provinciaux et sur une période de 2 ans) a commencé à être discutée à l'Assemblée législative de la province de Cordoue. Après une série d'instances participatives, qui se poursuivent l'année suivante, le 27 juillet 2010, un groupe de législateurs a présenté les travaux convenus dans le «Commission des affaires écologiques»- Présidé par le législateur Falo-. Enfin, le 4 août 2010, le projet 5662 / L / 2010 est traité, cependant un contenu convenu entre les blocs majoritaires est approuvé une nuit avant la session, qui comprenait les intérêts sectoriels de la FAA, CARTEZ, la société rurale, etc. comme en témoigne la proposition formulée - par le président du Bloque de l'Union por Córdoba - Daniel Paserini - en déclarant: «Monsieur le Président: avant que les législateurs ne commencent par la justification des projets de loi en cours de traitement, je tiens à vous informer et à Plénière que notre bloc, avec les blocs de l'Union civique radicale, le Mouvement d'action de voisinage, l'Union fédérale de voisinage, le Mouvement patriotique, le PRO et d'autres législateurs appartenant à d'autres blocs, a atteint un consensus qui nous a permis de préparer une dépêche commune qui est proposée comme bureau majoritaire de la Chambre en commission.

La dépêche a été dûment présentée au Secrétariat législatif et une copie a été remise à chacun des législateurs pour information.

En outre, il convient de préciser que le texte de la dépêche a été élaboré sur la base de tous les travaux menés par la commission des questions écologiques, qui ont été approfondis, approfondis, pleinement participatifs et riches en contributions.

À leur tour, les législateurs de différents blocs n'appartenant pas à la commission susmentionnée ont eu une participation active en raison de leur préoccupation sur le sujet, ayant également contribué à la rédaction finale du projet que nous présentons. A la lecture du bureau proposé, il sera possible de constater qu'il maintient un pourcentage élevé de la lettre contenue dans les projets de projets préparés par la commission des affaires écologiques. Pour les raisons ci-dessus, Monsieur le Président, je demande que le bureau susmentionné soit soumis à cette Assemblée pour examen ».

Enfin, avec la présence de 57 législateurs, (26ème session ordinaire) - et sous la Présidence de Sergio Busso- la loi provinciale N ° 9814 d'ordonnance territoriale des forêts indigènes est sanctionnée (avec 51 voix pour: à savoir, UPC Block; Block UCR ; Union fédérale de voisinage: José Maiocco; PRO: Raúl Albarracín; Mouvement patriotique: José Villena; Mouvement d'action de voisinage: Kasem Dandach; Législateurs du Front civique: Eduardo Bischoff, Rodrigo Serna, César Seculini et Esmeralda Rodríguez) Cette loi a été soumise à d'innombrables critiques d'organisations sociales et environnementales, de professionnels universitaires, de chercheurs, etc. non seulement pour s'être écarté du projet initial élaboré - de manière participative - par le COTBN spécialement constitué au moyen d'une résolution de l'autorité provinciale d'exécution, mais aussi pour ne pas avoir respecté le "critères de durabilité"Établi dans l'annexe de la loi nationale des budgets minimum ni des différents"catégories de conservation», Permettant - entre autres - le développement d'activités expressément interdites par la loi précitée.

Enfin, et ce qui est encore plus grave, la loi provinciale a été promulguée alors que le délai d'exécution de l'acte législatif susmentionné était déjà expiré il y a un an et demi (art. 6 loi 26.331), ce qui signifiait en fait la possibilité de "prolonger «le délai d '« interdiction de démonter »(1 an) expressément prévu dans la loi précitée (articles 7 et 8).

Le COTBN a signalé que sur les 12 millions d'hectares de forêts appartenant à l'origine à la province (71 % de son territoire), au moment de la promulgation de la loi 26331, en 2007, il n'y avait qu'environ 800000 hectares (le 5%) dans des parcelles de plus de 1000 hectares répartis comme suit: 4,7 % dans le Parc Chaqueño (3,8 de Bosque Chaqueño Occidental, au nord-ouest; 0,6 % de la forêt orientale de Chaqueño; 0,36 % de l'est de la forêt Serrano) et moins de 0,15 % d'Espinal.

La perte de forêts dans la province de Córdoba était principalement due au défrichement à des fins agricoles, mais aussi à la suite d'incendies, dont beaucoup étaient d'origine anthropique pour permettre la culture des terres et les pâturages pour le bétail.

Par conséquent, en attribuant les événements survenus à Sierras Chicas aux dessins ou aux punitions de la nature, il est important de diluer la responsabilité exclusive et unique qui leur incombe et qui incombe aux différents agents publics compétents en la matière, lors de la législation et de l'application des des réglementations en faveur d'intérêts sectoriels qui n'ont rien à voir avec le bien-être général.

Ils sont seuls responsables et doivent répondre de cela.


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