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L'ALE avec les États-Unis: Chili, partenaire à part entière ou à charge?

L'ALE avec les États-Unis: Chili, partenaire à part entière ou à charge?


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Par Danilo Salcedo

Enfin, le processus pour s'entendre sur un accord de libre-échange est terminé, avec l'approbation des gouvernements des deux pays; mais avec des critiques et des objections de la part d'éminents économistes, de la gauche extraparlementaire, des entrepreneurs de la petite et moyenne industrie et de certains représentants du secteur agricole.

Après plusieurs années de négociations et en attendant que le Congrès américain habilite le président de ce pays à s'entendre sur un accord de libre-échange (ALE) avec le Chili, le processus s'est finalement conclu, avec l'approbation des gouvernements des États-Unis. ; mais avec des critiques et des objections dans notre pays, de la part d'éminents économistes, de la gauche extraparlementaire, d'entrepreneurs de la petite et moyenne industrie et de certains représentants du secteur agricole.
Tout ce qui précède a été exposé sans avoir le texte définitif des termes et conditions de l'ALE, car "il a été impossible d'obtenir des autorités le texte de l'accord ou, au moins, un bon résumé", et sans préciser - objectivement - ses effets sur notre économie et, fondamentalement, sur le bien-être de tous les Chiliens.
Cependant, pour le moment, il devient évident que cet ALE entraînera des conséquences plus importantes pour le Chili que pour les États-Unis, non seulement en raison de l'ampleur comparative des échanges et des investissements à échanger entre les parties, mais aussi en raison des effets politiques, économiques et les facteurs culturels qui contribueraient à transformer progressivement le Chili en un pays dépendant des États-Unis, plutôt que de maintenir intact son statut de "partenaire compétitif". Ce que nous prévoyons est - pour l'instant - une hypothèse partagée par de nombreux compatriotes, qui peut être entérinée et vérifiée par la connaissance complète du traité précité, et essentiellement par l'analyse scientifique et rigoureuse des potentialités économiques, sociales, professionnelles et technologiques effectives de Chili, pour concurrencer à court terme ce «partenaire géant», déjà très avantageux dans tous les domaines économiques et financiers qui composent, encouragent et régulent cet accord significatif.
Avant d'oser commenter certains termes de l'ALE, que nous avons appris d'une source nord-américaine fiable, nous considérons qu'il est important de faire référence à l'objectif géopolitique explicite ou implicite - que nous poursuivons collectivement - chaque signataire du traité, qui doit être ratifiée par les parlements des pays respectifs.
a.- Les États-Unis ont conclu qu'ils ne géreraient ni ne contrôleraient la Communauté européenne en expansion et consolidée, malgré l'influence militaire qu'ils exercent au sein de l'OTAN. À l'heure actuelle, l'Asie n'est pas considérée comme une région accueillant une nouvelle domination occidentale, malgré les liens économiques forts avec le Japon, mais principalement en raison de la puissance démontrée et de l'influence inévitable de la Chine sur une grande partie de ce vaste continent. En ce qui concerne l'Afrique, les États-Unis ont clairement indiqué qu'ils n'avaient pas l'intention de détourner des ressources financières pour le développement économique et social de pays qui luttent dans une situation chaotique permanente, à l'exception de l'Afrique du Sud, de la Libye et de l'Égypte, mais en gardant à l'esprit que ces deux derniers pays présentent un risque politique sérieux, pour maintenir des liens étroits avec le monde et la culture musulmans.
Par conséquent, il est logique que l'Amérique soit le continent où la politique étrangère des États-Unis a accordé une attention significative, au cours de la dernière décennie, car dans cette région les conditions existent pour réussir et suivre un calendrier approprié - l'objectif de cimenter un incontestable dominance. En effet, les États-Unis ont déjà conclu des accords de libre-échange avec le Canada et le Mexique, couvrant tout le nord du continent, et un est en cours de finalisation avec le Chili, à l'extrême sud, pour se diriger vers la zone de libre-échange des Amériques. , la ZLEA, qui augmenterait son influence par le commerce et les investissements, consolidant la domination économique, politique, militaire et culturelle de ce continent, dont le surnom a été utilisé - avec anticipation précoce - pour identifier les 13 colonies d'origine de l'Union.
b.- Dans le cas du Chili, il est pertinent de souligner que - bien que ses autorités n'agissent pas selon un projet de pays défini - il est possible de distinguer les décisions et actions importantes des trois gouvernements de la Concertación qui obéissent à un objectif géopolitique, qui pourrait contribuer à résoudre les problèmes que ses programmes gouvernementaux promettaient de résoudre catégoriquement; faible développement, chômage, pauvreté, augmentation des inégalités sociales, carences des systèmes publics d'éducation et de santé. Cet objectif tacite

est de faire en sorte que le Chili soit valorisé et reconnu au niveau international comme un "pays plateforme" fiable pour le commerce et l'investissement étranger, ce qui est garanti par sa stabilité institutionnelle actuelle et des systèmes bancaires et de télécommunications adéquats, qui répondent aux exigences de l'économie mondialisée. Dans l'affirmative, notre économie serait renforcée et projetée vers les autres pays du cône sud, la Communauté européenne, la Corée du Sud, Singapour et les autres en voie d'association. En outre, le pays assumerait un rôle de premier plan dans l'avenir du Mercosur (Brésil, Argentine, Uruguay et Paraguay), avec le soutien enthousiaste de son partenaire nord-américain qui promeut la ZLEA.
On peut en conclure que l'objectif géopolitique implicite du Chili facilite l'objectif explicite que - méthodiquement et de manière synchrone - les États-Unis ont proposé d'atteindre avec la ZLEA, comme l'universitaire et analyste américain James Petras Critical Diagnosis on the FTA avec le États-Unis.- Le texte définitif de ce traité doit être présenté par le Président de la République au Congrès national, pour approbation ou rejet, et doit être soumis aux "procédures d'une loi", conformément à l'article 50, # 1, de la Constitution politique du Chili. Compte tenu de la situation économique du pays et de la composition numérique des sièges au Congrès, il ne fait aucun doute que l'ALE sera approuvé à une large majorité dans les deux branches du Parlement. Il y aura, à coup sûr, un débat sur ses mérites et ses inconvénients, car chaque boutique du parti essaiera d'expliciter ses arguments pour ou contre, pour le moment venu des jugements historiques sur la question. Seuls les faits et effets qui seront à l'origine de l'application du traité pourront en donner la raison à ceux qui l'ont soutenu ou contesté, selon les résultats obtenus, au moins, après les quatre premières années de sa validité.
Dans les paragraphes suivants, nous supposons l'audace d'exprimer un avis critique sur cet ALE, sur la base de ce que nous avons pu apprendre sur les termes généraux du traité, divulgués sur Internet par le représentant américain au commerce, un participant actif aux négociations avec la délégation chilienne. De plus, nous avons apprécié les commentaires de personnalités éminentes, exprimés dans la presse de notre pays, en faveur ou contre l'accord. Notre diagnostic aboutit à la conclusion - bien entendu sous réserve d'amendement et de rectification s'il est erroné ou biaisé - que l'ALE avec les États-Unis ne favorise pas le Chili, car notre pays n'est pas en mesure de rivaliser avec l'égalité relative, comme il correspondrait à participer au "libre-échange" et au "libre investissement". Dans les deux domaines, le partenaire principal a - depuis le début - des avantages immédiats, tandis que notre pays vient de commencer à mettre en œuvre des politiques qui soutiennent un «programme de promotion de la croissance», de sorte que les entreprises nationales investissent dans des projets et des industries à forte valeur ajoutée. et avec le potentiel de concurrencer sur le marché exigeant de l'Amérique du Nord.
En ce qui concerne ce qui précède, il convient de noter que - récemment - l'Association nationale des fabricants des États-Unis a estimé que, les produits qui seront exportés au Chili grâce à l'ALE, il sera possible de gagner 800 millions de dollars supplémentaires. annuellement, en plus d'assurer le maintien de 10 000 emplois dans ce pays. Nous aimerions connaître des estimations sur les bénéfices et l'emploi, aussi favorables pour nos industries que celle indiquée; On s'attend seulement - au milieu de nous - à ce qu'une industrie textile commence à produire des tissus de haute qualité avec des fibres nord-américaines et chiliennes, qui ont déjà obtenu leur placement sur le marché des vêtements fins aux États-Unis.
Il est important de souligner que lors des négociations, il a été établi que "les agriculteurs américains auront accès au marché chilien aussi bien ou mieux que celui obtenu par ceux du Canada et de l'Union européenne". Nous devons garder à l'esprit que le concept de libre-échange pour les États-Unis a ses limites, lorsqu'il s'agit de protéger ses "agriculteurs et éleveurs", puisque le traité établira une disposition de sauvegarde pour ces producteurs, le cas échéant "une augmentation soudaine de importations de produits agricoles en provenance du Chili. "
Une attention particulière mérite les dispositions relatives au domaine des "marchés de services", dans lequel opèrent un large éventail de sociétés, des entreprises informatiques et de télécommunications aux banques, sociétés financières et compagnies d'assurance, qui sont toutes très avancées aux États-Unis. Unis, en termes de technologie et de positionnement sur le marché mondial. Tous peuvent désormais agir avec

de plus grandes facilités dans notre économie, dans la mesure où, dans le cas de l'assurance maritime, aérienne et transport, notre pays s'est engagé à modifier sa législation, pour permettre des offres sur ces polices aux assureurs nord-américains.
En ce qui concerne le "domaine de l'investissement" vital et décisif, les règles qui le réglementeront n'ont pas été divulgués, nous ne connaissons que les déclarations sur "les nouvelles protections importantes pour les investisseurs américains", qui soulèvent des questions inquiétantes sur lesquelles il sera en fin de compte "le système juridique attendu pour les investisseurs américains: opérer au Chili", même s'il est prévu que "conformément à la US Trade Promotion Authority, l'accord établira les principes juridiques et les pratiques des États-Unis, pour accorder aux investisseurs américains une base ensemble de protections dont les investisseurs chiliens bénéficient généralement dans le cadre du système juridique américain "
Il reste à penser qu'il a été convenu, en principe, que l'investisseur nord-américain ne sera plus obligé d'acheter les intrants nécessaires sur le marché chilien, puisqu'il peut les importer directement des États-Unis, sans conditions préalables.
Nous notons que nous n'oublions pas qu'il y a d'autres questions importantes qui seront réglementées dans le traité, comme la propriété intellectuelle, certaines références aux relations de travail et à la protection de l'environnement, qui pourraient être discutées dans un autre ouvrage. Nous prévoyons de souligner qu'ils renforcent également le diagnostic selon lequel le Chili sera confronté à un processus graduel conduisant à une dépendance progressive vis-à-vis des États-Unis, situation qui n'est pas exempte de conflit d'intérêts avec les partenaires des autres accords de libre-échange, qui semblent être projetés comme plus de solidarité, en accordant une certaine importance à la coopération dans les domaines de l'éducation et du transfert de technologie.
Pour conclure, nous tenons à préciser que nous reconnaissons la tendance inexorable selon laquelle les économies des pays sont actuellement intégrées dans un système mondial, dans lequel certaines prédominent et d'autres survivent, comme les conséquences d'un système qui est ostensiblement régi par des principes et des valeurs. Du néolibéralisme. Mais il faut aussi reconnaître que les peuples commencent à s'unir à l'échelle mondiale, non seulement pour parvenir à un plus grand bien-être et une plus grande justice sociale, mais aussi pour préserver un niveau de souveraineté, dont dépendra le respect que chaque peuple puisse se développer. leur identité culturelle, avec fierté et liberté.
Santiago, 4 janvier 2003.
* Par Danilo Salcedo V. Sociologue, ex-académicien de l'Université du Chili.


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Commentaires:

  1. Winward

    Sujet incomparable, j'aime beaucoup))))

  2. Caius

    C'est dommage, que maintenant je ne peux pas exprimer - il n'y a pas de temps libre. Mais je reviendrai - j'écrirai forcément ce que je pense sur cette question.

  3. Tut

    De grandes idées ... nous ferions mieux d'adopter ... super.

  4. Yehudi

    oui, oui, oui, voyons



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