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Politique hydraulique dans l'État espagnol: réservoirs, transferts et dessalement

Politique hydraulique dans l'État espagnol: réservoirs, transferts et dessalement


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Par Nino Trillo-Figueroa

La politique hydraulique développée en Espagne a eu sa pierre angulaire dans la construction de réservoirs pour l'approvisionnement en eau potable, la production d'énergie hydroélectrique et l'expansion de l'irrigation. Cette politique, qui dans ses premiers instants garantissait l'approvisionnement en eau, a fini par établir une vision biaisée de l'eau comme simple moteur du développement économique.

Cette politique (la notion de l'eau comme ressource illimitée) est devenue l'un des plus gros problèmes environnementaux de notre pays, qui s'est accompagné d'une multitude d'impacts sociaux: plus de cinq cents villes et certains des écosystèmes fluviaux ont été les plus inondés précieux de l’État. On ne peut oublier que la plupart des grands réservoirs sont destinés à l'irrigation et donc, si leur bénéfice est détenu par un petit secteur de la société (irrigants), les coûts sociaux, environnementaux et économiques sont supportés par les citoyens, puisque le financement de ces infrastructures ont toujours été dirigés par l’État.


La concentration des efforts et des investissements sur l'augmentation de l'offre nous a conduit à nous éloigner de toute allusion à la durabilité dans la gestion de l'eau, qui doit sans aucun doute passer par la planification de la disponibilité de la ressource, de son économie et de son efficacité. Lorsqu'il s'agit de parler de la situation de la gestion de l'eau dans l'État espagnol, on peut dire qu'il y a une énorme crise structurelle de croissance incontrôlée de la demande avec une difficulté croissante à augmenter l'offre.

L'autre conséquence de cette politique est un taux d'efficacité très bas dans le système d'utilisation de l'eau: plus de 40% de l'eau stockée est perdue dans les réseaux de distribution. Selon le Plan national d'irrigation, il y a 878.374 hectares de terres irriguées qui continuent de recevoir une irrigation beaucoup plus élevée que leurs besoins, tandis que les investissements des budgets généraux en efficacité et en économies restent négligeables par rapport à ceux des réservoirs, canalisations, transferts et usines de dessalement. .

Las predicciones del Ministerio de Medio Ambiente sobre los efectos del Cambio Climático en las cuencas hidrográficas Españolas no son nada alentadoras, ofreciendo un panorama de mayores periodos de sequía y una reducción de la capacidad de regulación que en algunas cuencas supondrían hasta un 25 por ciento menos d'eau.

Planification, efficacité et économies

Face au déficit, plusieurs solutions sont envisageables: diminuer la consommation, améliorer l'efficacité d'utilisation, augmenter l'exploitation des ressources souterraines, réallocation des ressources, augmenter les ressources régulées (réservoirs), importer des ressources (transferts) et générer des ressources jusqu'alors non disponibles (dessalement) ).

Il est clair que les politiques de l'eau en Espagne ont été et sont axées sur l'augmentation de l'efficacité, tous les plans hydrologiques étant basés sur des réservoirs, des transferts et actuellement des usines de dessalement. Ces derniers, bien qu'ils minimisent les impacts environnementaux et puissent avoir un meilleur impact sur les coûts de l'eau, avec la modération de la consommation que cette dernière peut entraîner, reposent toujours sur la notion de "plus d'eau" et, ce qui est pire, sur une collusion dangereuse avec le phénomène spéculatif-urbain du littoral méditerranéen, qui entraînera sans aucun doute des impacts plus importants sur le territoire, une perte d'attraction touristique, des bouleversements sociaux et une ingouvernabilité d'une grande partie de nos communes. Marbella n'est pas, ni n'a été, un cas isolé et ce modèle urbain est un nouveau facteur à prendre en compte lorsqu'on parle de gestion de l'eau car il finira par s'imposer comme le plus grand consommateur d'eau de la prochaine décennie. En fait, dans la Communauté de Murcie, la consommation agricole et urbaine est déjà presque égale.

La prise de conscience que l'eau, loin d'être illimitée, sera une ressource rare, ainsi que les nouvelles exigences de la politique agraire communautaire impose la nécessité d'un nouveau cadre de gestion de l'eau qui implique une transformation radicale de la politique traditionnelle de l'eau, basée sur la fonction sociale et l'impact environnemental des différents types de cultures et ce qui est plus essentiel, où la gestion passe avant l'augmentation de l'offre, mettant ainsi fin à l'état actuel de gaspillage des ressources. Indubitablement, une évaluation, une analyse et une maîtrise de la consommation future que le développement urbain spéculatif actuel entraînera doit s'imposer dans cette nouvelle politique hydraulique.


Parallèlement à une meilleure gestion basée sur la planification, l'efficacité et les économies, un système de prix généreux avec les citoyens et contraignant avec les grands bénéficiaires de l'eau doit être mis en place. Généreux au sens de garantir une quantité minimale et de très bonne qualité comme droit essentiel de toute personne. Avec une consommation d'environ 100 litres par personne / jour, nous garantirions le confort de nos maisons; la consommation actuelle des citoyens varie, selon les villes, entre 120 et 200 litres par personne / jour. Mais par exemple, une maison avec un jardin familial peut consommer 1000 litres et un terrain de golf avec des maisons résidentielles, 300000 mètres cubes / an, ce qui signifierait 830000 litres / jour, soit la consommation d'une commune de 6000 à 8000 habitants.

Restrictif pour les grands bénéficiaires de l'eau, cela signifie qu'avec un système tarifaire qui donne la priorité à l'épargne et punit le gaspillage, ceux qui tirent un profit économique des utilisations de l'eau devraient contribuer davantage au financement des coûts de l'eau, car ce n'est pas la même chose. petit agriculteur que le propriétaire d'une exploitation intensive de serres. Malgré le fait que l'agriculture consomme 80 pour cent de la consommation totale d'eau, lorsqu'elle paie pour la superficie irriguée et non pour l'eau consommée, elle paie une infime partie du prix de l'eau, tandis que les citoyens dont la consommation est d'environ 15 pour cent de la consommation totale paient considérablement plus que le coût réel.

La privatisation de la gestion municipale des approvisionnements urbains, qui place un bien «fondamental» entre les mains des entreprises et dans la dynamique coût-bénéfice, et qui se traduit par des augmentations disproportionnées, diffère de la mise en place de barèmes tarifaires contribuant à rationaliser la consommation. dans les prix de l'eau dans les communes où sa gestion a été privatisée, principalement à travers l'augmentation de la perception des redevances fixes et non de la consommation, affectant plus de familles avec moins de pouvoir d'achat. La privatisation entraîne également une perte de qualité de l'eau fournie par la bouche et une dégradation du fonctionnement des stations d'épuration.

Qualité des eaux et des écosystèmes

La perte de qualité de l'eau est un autre des grands problèmes auxquels une nouvelle gestion de l'eau dans notre pays doit s'attaquer. Les risques potentiels ont déjà déclenché un signal d'alarme, comme la contamination des réservoirs destinés à l'approvisionnement urbain par des produits chimiques agricoles, dans le cas du réservoir d'Iznajar à Córdoba, qui a coupé l'été dernier l'approvisionnement en eau de 200 000 citoyens. La contamination diffuse de l'agriculture due au manque de maîtrise de l'utilisation de ces produits, les risques qu'ils comportent pour la santé en raison de leur forte toxicité et les difficultés de correction une fois les épisodes de contamination survenus, car il n'est pas possible de localiser les points des rejets, sont l’un des grands défis de la gestion de l’eau. Les rejets de lisier d'élevage et le non-respect de la législation sur les rejets par de nombreuses industries ne semblent pas trop inquiéter nos administrations à l'heure actuelle.

Le non-respect par l’État espagnol des dispositions de la directive relative au traitement des eaux usées urbaines est un autre exemple du manque de préoccupation existant. En 2001, toutes les communes de 15 000 habitants ont dû purifier leurs eaux. Ceux qui ont des usines de traitement sont moins de 50 pour cent et beaucoup de ceux existants ont un traitement insuffisant en raison du manque de ressources consacrées à leur entretien. Algésiras et La Corogne, avec plus de 100 000 habitants, sont parmi les rares villes européennes avec ces populations qui ne disposent toujours pas de station d'épuration. À son tour, la Cour européenne de justice condamne l'État espagnol pour non-respect de la directive sur les eaux de baignade, qui met en évidence la mauvaise qualité des eaux de baignade intérieures en Espagne.

En ce qui concerne les écosystèmes fluviaux, la directive-cadre sur l'eau souligne que seule une bonne conservation de ceux-ci peut permettre de parvenir à une bonne conservation en quantité et qualité d'eau suffisantes. Eh bien, chaque jour, il y a plus d'impacts anthropiques auxquels nous soumettons ces écosystèmes. L'occupation du domaine hydraulique public par les bâtiments a conduit à une aggravation des risques de débordements et d'inondations, et à son tour détruit une grande partie des bosquets ou forêts riveraines. La canalisation, la déforestation agricole et le pâturage sont d'autres impacts subis par les écosystèmes riverains. Mais sans aucun doute, les grandes infrastructures sont à la tête des impacts sur la biodiversité fluviale.

Sécheresses et eaux souterraines

La majeure partie du territoire péninsulaire, en raison du climat méditerranéen, est soumise à des périodes cycliques de sécheresses. On peut parler de deux types de sécheresses: celle climatique et celle qui se produit lorsque plus de ressources sont consommées que possédées. En Espagne, il y a une conjonction des deux en raison de la consommation exorbitante de l'agriculture et d'une mauvaise planification. Récemment et dans la crainte de la dernière période de sécheresse, un comité sécheresse a été formé au sein du ministère de l'Environnement, qui nous l'espérons servira à améliorer la planification de nos ressources et à ne pas mettre en danger l'eau pour l'approvisionnement urbain et les flux écologiques . Avec la consommation et les ressources existantes, il nous serait difficile de surmonter une sécheresse climatique de plus de trois ans sans d'énormes dommages sociaux et environnementaux.

Face à une situation de sécheresse, les eaux souterraines pourraient être nos grands réservoirs d'eau, sinon parce qu'elles ont été les grandes oubliées. La bonne qualité et la facilité d'accès à eux, ainsi que leur recharge, ont fait des aquifères, des sources et des fontaines, et des réservoirs naturels une partie très importante de notre culture de l'eau. La surexploitation permise par la non-application de la loi et les amnisties successives des puits illégaux, ainsi que la contamination par les rejets agricoles et d'élevage, et la salinisation progressive de nombreux aquifères rendent difficile l'utilisation de nombre d'entre eux et mettent les grandes zones humides en danger. risque.importance.

Participation citoyenne à la gestion

La demande de participation et d'information des citoyens dans la gestion de l'eau est une autre des grandes innovations de la directive-cadre sur l'eau. Et c'est seulement avec une information et une conscience sociale adéquates que la société pourra progresser vers cette nouvelle culture acclamée de l'eau. L'opinion publique espagnole continue de croire que les problèmes d'eau sont résolus avec plus de réservoirs, en grande partie grâce à une politique systématique de désinformation parrainée par l'administration de l'eau elle-même. Pendant que nous y réfléchissons, nous pourrons très peu avancer dans d'autres lignes.

En revanche, les seuls agents sociaux représentés dans les organes consultatifs de gestion sont précisément les irrigants, les sociétés hydroélectriques et les sociétés d'approvisionnement, c'est-à-dire les personnes intéressées par l'eau. Pendant ce temps, les organisations de défense de l'environnement ou les intérêts des consommateurs ont de grandes difficultés à accéder à de simples données liées aux finalités qu'elles poursuivent, à trouver des murs insurmontables dans les confédérations hydrographiques et les entreprises d'approvisionnement, comme si elles défendaient un intérêt autre que le bien public et citoyens .

* Nino Trillo-Figueroa est membre d'Ecologistas en Acción. Cet article a été publié dans le n ° 21 de l'édition imprimée de Pueblos, juin 2006, pp. 28-30.


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Commentaires:

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